Kommunalförbundet Itsam ska få en fördjupad samverkan och mer än it-frågor ska bli framtiden för samarbetet mellan Boxholm, Åtvidaberg, Ydre, Ödeshög och Vimmerby.
Ett av skälen till det här beslutet var att Itsams ekonomi kraftigt påverkades av Kindas utträde. Ett tidigt sådant samverkansområde som man upptäckte var kontaktcenter. En förstudie har genomförts och den rödgröna majoriteten i Vimmerby har ställt sig positiv till flytten till Itsam.
Vår tidning har tidigare rapporterat om att fackförbunden i Vimmerby är mycket kritiska till detta.
"Vår bedömning grundar sig framför allt på de betydande personal- och arbetsmiljörisker som identifierats i den genomförda risk- och konsekvensanalysen och som vi inte anser är tillräckligt hanterade. Vi anser inte heller att det i nuläget är tillräckligt tydligt hur arbetsbelastning, bemanning, kompetens och arbetsmiljö ska säkerställas i den nya organisationen", skrev Vision.
Kommunal såg också en risk för att det här skulle kunna bli dyrare.
"Den genomförda riskbedömningen visar på betydande risker, vilka enligt vår mening bör väga tungt i den pågående beslutsprocessen. Kontaktcentret är en central funktion i kommunens service till invånarna och utgör ofta den första kontakten med kommunen. Verksamheten bör därför fortsatt drivas i kommunal regi och bemannas av personal med god lokalkännedom samt förståelse för den kommunala organisationen, dess verksamhet och invånarnas behov", skriver Kommunal bland annat.
Samtliga fackliga parter förklarade sig oeniga i frågan och förhandlingen avslutades i oenighet.
"Jämnare servicenivå"
Under måndagskvällen, när det nya fullmäktige samlades för första gången, var det dags att ta beslut. Då fanns kommundirektör Ola Karlsson och Itsams förbundsdirektör Therese Furhoff på plats.
– Man har velat gå längre med sin samverkan och gå utanför it och digitalisering, säger förbundsdirektören.
Tidsplanen för detta har spruckit. Planen var att beslut skulle ha fattats redan i maj eller juni, men nu är man framme i oktober.
– Grundpaketet handlar om att samla växlarna, det vill säga ingången till alla kommuner, tillsammans med vår servicedesk. Det blir första linjen-service. Det är telefon, e-post och sociala medier. Man kommer kunna besvara generella frågor och stötta medborgare som ringer kring e-tjänster och information. Kontaktcenter ska också göra grundläggande ärendehantering, säger Therese Furhoff.
Man kommer ha en stor informationsdatabas.
– Nyttoeffekterna är en jämnare servicenivå, jobba fram standardiserade och snabba svar, gemensam databas. Det ska bli enklare och snabbare att ge svar. Det kommer ge utökade öppettider. Det kommer också vara så bemannat att det blir kortare köer. På det här sättet avlastar man handläggarna ute i kommunen när det gäller korta, enkla rutifrågor. Kontaktcenter ska vara en grundplatta för att kommuner sedan ska kunna lägga till ytterligare saker man vill ha hjälp att hantera.
Ser stordriftsfördelar
Enligt Therese Furhoff finns också flera stordriftsfördelar.
– Det blir enklare med schemaläggning, resurser och backup. Sårbarheten minskas om man är många som jobbar i ett kontaktcenter.
Tre kommuner hade inför måndagskvällens fullmäktige i Vimmerby sagt ja till flytten av sina kontaktcenter. I Åtvidaberg ska beslutet fattas senare i veckan.
– Avstår någon kommun behöver vi se över kalkylerna och räkna om. Säger alla ja kan vi starta upp förberedelsefasen och sedan ett successivt genomförande under våren och vara i hamn i juni 2027.
Kommundirektör Ola Karlsson säger att Vimmerby kommer välja båda tillvalen.
– Vi har 95 fysiska besök i veckan och ser att det är viktigt med bemanning på plats. Så vi kommer välja plastbunden service och även tjänstekort. Båda tillvalen ligger med i kostnadskalkylen.
Medarbetarna i Vimmerby, som är fyra till antalet, får erbjudande om att följa med.
– Vi har identifierat det här som en verksamhetsövergång.
Oppositionsrådet kritisk
Oppositionsrådet Niklas Gustafsson (M) hade frågor till kommundirektören och förbundsdirektören efter deras dragning om ärendet.
Han såg risker för att den lokala kunskapen försvagas och anser att den som svarar behöver förstå hur verksamheterna i kommunen fungerar i praktiken.
– Man också kunna förstå kommunen bakom frågan. Ringer någon in och har påpekanden, synpunkter eller åsikter om en gata i Gullringen och någon svarar som knappt har en aning om var Gullringen ligger, då riskerar man att få en försämrad service för invånarna, sa oppositionsrådet i talarstolen.
Therese Furhoffs svar var att man behöver fylla på kunskapen i databasen och även utbilda medarbetarna.
– Man behöver lära dem mycket, ge dem rätt verktyg och fylla på mycket. Det här är ett samspel vi kommer behöva jobba med.
Kommundirektören Ola Karlsson tryckte på att kommunens ansvar är att fylla på kunskapsguiderna.
– Det ligger på oss i kommunen att göra det. En hel del kunskapsartiklar, som vi kallat det, finns och dessa kan vi föra över under implementeringsperioden. Rekryteringen är Itsams ansvar, men man kommer ha som utgångspunkt att det ska vara lokal förankring. Vi får se vilka som tackar ja till att följa med i en verksamhetsövergång.
Han betonade också att målsättningen är att förbättra servicen med förlängda öppettider och att man samtidigt kan effektivisera genom den här samverkan.
"Utredningen är för spretig"
Niklas Gustafsson (M) var tydligt emot flytten och lyfte även detta i ett eget anförande.
– Vi har hört om en beräknad besparing på 1,6 miljoner kronor, men också hört om fackliga varningar om arbetsmiljö, bemanning och risken för ökade kostnader. Är underlaget tillräckligt starkt för en så stor förändring? Vi har ett ansvar att säkra ekonomin, personalens villkor och invånarnas service. Vi ska inte flytta en verksamhet bara för att den går att organisera på ett annat sätt. Vi behöver säkerställa om besparingen är verklig, att kvaliteten inte försämras och behåller tillräckligt inflytande, sa Gustafsson.
Han ställde också en del frågor och skickade en politisk passning.
– Centerpartiet tryckte i valrörelsen på att man var emot centralisering. Nu har vi första fullmäktige och det första Centern vill göra är att centralisera.
Även Mattias Berggren, ny i fullmäktige med comebackande Miljöpartiet, ställde sig tveksam. Han yrkade på återremiss.
– Den här utredningen är för spretig, tyckte han.
Bland annat pekade han på om de här 95 fysiska besöken per vecka är enkla eller komplicerade, att han inte får ihop de olika siffrorna i kalkylen, vad som menas med jämnare service och på vilket sätt det blir högre kvalitet.
– Mycket är okonkret och mycket behöver klargöras. Det känns som en chansning. Invändningarna från fackliga organisationer var ganska allvarliga. Det här blev lite ostrukturerat, men det var rapporten också. Så det hänger ihop, sa han syrligt.
Försvarade flytten
Kommunen har räknat med en besparing på 1,6 miljoner kronor och kommundirektören Ola Karlsson förklarade lite varför det är olika siffror.
– Vi har tagit hängslen och livrem. Nyttoeffekten är 1,8 miljoner, men det finns en risk att något missas och något vi behöver resurssätta på hemmaplan. Vi höll därför undan 250 000 kronor för att täcka upp för eventualiteter. Så vi håller en buffert för oförutsedda händelser. Vår utgångspunkt är att vi ska ha bemannat kontaktcenter för fysiska besök.
Företrädare för alla tre majoritetspartier var uppe och försvarade flytten.
– Det här är i linje med hur majoriteten har jobbat. Vi vill effektivisera stöd- och ledningsfunktioner. Detta för att resurser ska användas där de är till störst nytta för medborgarna. Här kan vi spara 1,6 miljoner på en stödfunktion och använda dem i verksamheter. Jag förutsätter att man kommer jobba med riskerna som tas upp och det är ett arbetsgivaransvar Itsam måste ta, sa Erik Andersson (V).
Även Eva Kindstrand Ströberg (S) sa att den plastbundna servicen är viktig.
– Vi vill ha medarbetare på plats och det finns ingen annan diskussion. Jag har hört huruvida det vore bra om en extern aktör sköter vårt kontaktcenter, men vårt kommunalförbund är ingen extern aktör. Det är allas vårt kommunalförbund och Itsam som arbetsgivare ska säkerställa arbetsmiljön. Det här har varit en lång process och vi har alla haft möjlighet att ställa frågor under tiden. Nu får vi känna oss trygga med underlaget.
Peter Karlsson (C) menade att dessa pengar nu kan läggas på annan verksamhet framöver.
– Vi måste hitta effektiviseringar och här kan vi spara pengar och använda i vården och skolan tack vare samverkan. Vi får ett bemannat kontaktcenter med samma service, men till lägre pris.
Under Itsams tak ska sju personer jobba med kontaktcenter att jämföra med fyra nu i Vimmerby. Miljöpartiets yrkande om återremiss föll och likaså Moderaternas avslagsyrkande. Ingen reserverade sig mot beslutet att flytta kontaktcener till Itsam.
HÄR kan du läsa mer om kritiken från facken.